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新建区统计局规范“一套表”法人单位“入库”管理与服务
来源:新建区统计局  发布日期: 2020-06-05  访问量:  

“一套表”法人单位是区域经济发展的主力军,是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。“一套表”法人单位审核确认工作是指将达到标准的法人单位及时纳入一套表调查单位字典库。它是有效和规范开展统计调查的基础性工作,是把好联网直报入门关,筑牢“先进库、再有数”这一联网直报工作首条红线,保障“四大工程”顺利开展的关键所在。新建区统计局结合工作实践,对规范“一套表”法人单位“入库”管理与服务提几点粗浅看法。

 

  一、一套表法人单位标准及申报原则

 

  “一套表”法人单位是指规模以上工业法人单位、有资质的建筑业法人单位、限额以上批发零售业法人单位、限额以上住宿餐饮业法人单位、房地产开发经营业法人单位、规模以上服务业法人单位、其他5000万元以上在建项目法人单位。

 

  (一)统计入库标准

 

  1.规模以上工业法人单位:年主营业务收入达到2000万元及以上的工业法人法人单位。

 

  2、有资质的建筑业法人单位:具有总承包或专业承包建筑业资质(拥有住房和城乡建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》)的所有独立核算建筑业法人企业。

 

  3、限额以上批发零售业法人单位:批发业,年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业法人法人单位。零售业,年主营业务收入达到500万元及以上的零售业法人法人单位。

 

  4、限额以上住宿餐饮业法人单位:年主营业务收入达到200万元及以上的住宿和餐饮业法人法人单位。

 

  5、房地产开发经营业法人单位:具有房地产开发法人单位资质证书的全部房地产开发经营法人法人单位。按照制度要求,房地产开发统计范围为有开发经营活动的全部房地产开发法人单位,即要满足两个条件,首先必须是房地产开发法人单位,其次必须有新开工房地产开发项目,二者缺一不可。非房地产开发项目、非房地产开发法人单位均不可入库。

 

  6、规模以上服务业法人单位:年营业收入达到2000万元及以上的服务业法人单位。包括:交通运输、仓储邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,水利、环境和公共设施管理业三个门类,以及卫生行业大类;年营业收入达到1000万元及以上的服务业法人单位。包括:租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、教育三个门类,以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营及其他房地产四个行业小类;年营业收入达到500万元及以上的服务业法人单位。包括居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业两个门类,以及社会工作行业大类。

 

  7、其他5000万元以上在建项目法人单位:其他有5000万元以上在建项目法人单位要求申报时有总投资5000万元及以上在建投资项目,且为尚未纳入一套表范围的法人单位。

 

  (二)统计入库原则

 

  “一套表”法人单位实行法人企业属地统计原则,即企业工商执照登记注册地址必须在本辖区;企业在申报时必须达到规模标准;必须是法人单位或经国家统计局批准视同法人单位的跨省分支机构。

 

  二、一套表企业申报审核确认流程及调整内容

 

  (一)申报审核确认流程:由基层统计部门收集整理符合条件调查单位相关资料逐级上报至国家统计局批准认定。认定后,即为符合条件的“一套表”法人单位,并纳入企业联网直报统计范围。

 

  (二)审核工作调整内容:

 

  1、调整优化规模以上服务业统计范围(试行)。将年营业收入和年末从业人员双标准调整为年营业收入单标准;将交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,水利、环境和公共设施管理业三个门类和卫生行业大类的调查单位确定标准,从现行的年营业收入1000万元提高到2000万元;社会工作行业大类调查单位确定标准,从现行的年营业收入1000万元降到500万元。

 

  2、调整退出单位处理办法。经审核通过的破产、注(吊)销退出单位,将退出一套表调查单位库;经审核通过的停业(歇业)退出单位,仍保留在一套表调查单位库中。

 

  3、审核登记表增加三项指标。从2019年年度审核开始,审核登记表中增加从业人员期末人数、营业收入和资产总计三项指标,用于计算新增单位入库时的单位规模。

 

  4、增加月度审核类型。从20202月开始,月度审核增加组织机构代码变更、破产、注(吊)销退出、单位界定错误退出、停业(歇业)退出和恢复运营纳入单位审核类型。其中2月份还增加了“四下升四上”审核类型。

 

  三、一套表法人单位确认工作存在的问题

 

  随着企业一套表改革的推进,“一套表”法人单位申报审批工作由以往的各专业自行实施,逐步走向统一管理模式,主要审核企业是否符合“一套表”标准,申报材料是否真实、准确、规范。工作逐步走向规范化、常态化,取得了可喜成效。但在实际申报中,仍存在不少问题:

 

  (一)申报纳统制度缺陷。“一套表”法人单位月度申报主要针对新开业(投产)单位(指2019年第4季度及2020年新开业(投产)的单位),申报纳统制度有缺陷,尤以规模工业表现突出,申报时必须已达到规模标准,对新投产的企业,短期内主营业务收入难以达到2000万元,当主营业务收入达到2000万元时,已变成了老企业,不再符合月度申报条件,只能放在年度进行集中申报,导致企业不能及时入库。

 

  (二)企业配合度低。由于企业对《统计法》知识的缺失以及对利润最大化的追求,导致部分企业虽然达到或者超过申报的规模标准,但仍以个体工商户形式经营,不愿注册为法人,无法入库。即便是企业法人,也存在配合度极低、主动性不强的问题。

 

  (三)企业申报资料不全。部分企业虽已达到“一套表”规模,但申报资料不全,导致无法入库。典型情况分二类:一是部分企业虽已生产营业,但由于各种原因暂未办理一般纳税人,而一般纳税人是规模工业申报的必要条件;二是企业证件与报表资料不规范,经常出现少材料、少公章,资质、许可证或项目备案文件有误等问题影响企业及时入库。

 

  (四)部门间沟通有待进一步加强。由于区县级申报时间有限,因部门间、专业间沟通协调衔接不到位,工作前松后紧,前期准备工作不充分,在审批截止时间,出现资料不全等问题,导致企业不能及时入库。

 

  四、做好一套表法人单位申报确认工作的建议

 

  为使审核确认工作更加规范有效,进一步提高“一套表”法人单位审批通过率,建议切实加强以下几方面的工作:

 

  (一)完善申报工作制度,确保企业入库时效性。探索完善新增企业申报入库制度,弥补申报入库工作制度缺陷,同时,建议以国家制度的形式明确企业、各级统计及相关部门在申报入统过程中应当承担的责任和义务,从根本上解决企业在申报入统过程中出现的一系列问题,确保企业在进入统计工作的第一环节开始,保障统计工作质量和统计数据质量。

 

  (二)申报管理与服务并举,提高企业入库主动性。加强统计法律法规宣传,提高企业依法入库意识,积极配合统计部门做好申报工作,同时相关职能部门要牵头服务,强化措施,加速规模较大、营业收入达到“一套表”标准的个体户转型升级。同时,对于逃避税费的组织和个人,要加大查处力度,促使其转为法人企业,切实提高企业入库主动性。

 

  (三)建立“一套表”法人单位培育库。制定“一套表”法人单位培育发展规划,全面摸底排查“非一套表”企业发展现状,建立“一套表”企业培育库,把具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业列入培育库进行重点培育,重点扶持。对于已进入培育库的企业,采取措施帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题,促进企业发展、做大做强。

 

  (四)做好培育库企业服务工作。加强指导和服务,围绕企业上规模、上水平,采取“请进来、走出去”的办法,加强对企业经营管理人员、统计员的业务培训,帮助企业解决困难和问题,鼓励和指导企业加强自身建设,扩大生产经营规模,提高管理水平,积极申报“一套表”企业。